从7月1日起，《中华人民共和国对外关系法》正式施行。这是新中国首部基础性、纲领性、综合性对外关系法律，为中国与世界交往提供了更完善的法律遵循。它将让世界更好地了解中国，了解中国推动构建人类命运共同体的坚定信念，了解中国维护国家主权、安全和发展利益以及国际公平正义的决心和担当。新加坡《联合早报》引述专家的话评价说，这部法律展现了中国外交政策原则，将中国执政党领导外交事务的论述以法律形式进行了确立。
外交部官网截图
当前，中国同世界关系发生前所未有的变化。一方面，中国成为维护世界和平稳定的中流砥柱、促进全球经济增长的主要动力。一方面，中国发展面临更加错综复杂的国际形势。截至2023年6月底，中国现行有效涉外法律共有52部，但还存在一些短板弱项，特别在维护国家主权、安全、发展利益方面有不少法律空白。在这样的背景下，对对外关系进行统一立法，既是中国全面依法治国的要求，也将为中国与世界交往提供更有力的法律保障。
从《对外关系法》内容看，一共6章45条，涵盖对外关系、对外工作的方方面面。然而，一些西方媒体过度放大中国反制西方制裁这一点，声称这部法律有较强的“攻击性”。这种说法“只见树木不见森林”，显得狭隘片面。
一个国家以不同形式对对外关系立法是国际通行做法。中国制定《对外关系法》，最主要的目的是集中阐述中国对外交往的立场主张，完善中国对外关系的相关制度，以法治方式向世界展示中国坚持和平、发展、合作、共赢，为中国发展对外关系、促进国际合作提供更完善的法律遵循。
如果通读这篇法律，会发现它有几个鲜明的特点。最突出的就是促进友好交往。据统计，整部法律中出现“交流与合作”“交流合作”“友好交往”“国际合作”共20处。诸如“发展对外关系，促进友好交往”“推动践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议”等阐述，充分表明中国与世界相处是友好的、充满善意的。
此外，这部法律还释放出扩大对外开放的明确信息。文本6次提及开放、28次提及合作，强调“推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，推动建设开放型世界经济”等，这些都说明中国不断扩大开放的决心是坚定的。
同时，这也是一部维护国家主权、安全、发展利益的法律。近年来，美国动辄对外实施单边制裁和“长臂管辖”，严重危害他国主权与利益。《华盛顿邮报》6月初发文称，华盛顿正在制裁12000个实体。包括中国在内的国际社会深受其害。《对外关系法》明确规定，“对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施”。分析人士认为，这一条为中国行使反制裁、反干涉、反长臂管辖的正当权利提供了法律依据，也有利于更好地维护国际公平正义。
值得一提的是，《对外关系法》明确表示“遵守联合国宪章宗旨和原则”。这与某些西方国家动辄将国内法凌驾于国际法之上的做法形成鲜明对比，体现出中国维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序的一贯立场。
对国际社会来说，这部法律中的很多内容并不陌生。它是将中国长期以来坚持的对外大政方针通过法定程序转化为法律，清晰地表明：中国与世界打交道时始终坚持和平、发展、合作、共赢。当世界进入新的动荡变革期，这部法律传递出的正能量，将会让世界更好地了解中国、认识中国、理解中国、信任中国。
(国际锐评评论员)